C.I.T.E.S.

CONVENCION SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES



En el año 1.963 una serie de países miembros de la UICN (Unión Mundial para la Naturaleza) redactaron una resolución aprobada entre todos sus miembros, el texto de la Convención fue finalmente acordado en una reunión de representantes de 80 paí­ses celebrada en Washington DC., Estados Unidos de América, el 3 de marzo de 1973, y entró en vigor (doce años después) el 1 de julio de 1975. (Por eso es conocido como Tratado o Convenio de Washington).

• Apéndice I - se incluyen todas las especies en peligro de extinción. El comercio en especimenes de esas especies se autorizará solamente bajo circunstancias excepcionales
   
• Apéndice II - se incluyen especies que no se encuentran necesariamente en peligro de extinción, pero cuyo comercio debe controlarse a fin de evitar una utilización incompatible con su supervivencia.
   
• Apéndice III - se incluyen especies que están protegidas al menos en un paí­s, el cual ha solicitado la asistencia de otras Partes en el CITES para controlar su comercio.
  Cada Parte en la Convención debe designar una o más Autoridades Administrativas que se encargan de administrar el sistema de concesión de licencias y una o más Autoridades Científicas para prestar asesoramiento acerca de los efectos del comercio sobre la situación de las especies.
  Sólo podrá importarse o exportarse (o reexportarse) un espécimen de una especie incluida en los Apéndices del CITES si se ha obtenido el documento apropiado y se ha presentado al despacho de aduanas en un puerto de entrada o salida. Aunque los requisitos pueden variar de un paí­s a otro y es aconsejable consultar las legislaciones nacionales, a continuación se exponen las condiciones más importantes que se aplican para los especimenes incluidos en cada uno de los Apéndices.
  
  Especimenes de especies incluidas en el Apéndice-I
  
  Se requiere un permiso de importación expedido por la Autoridad Administrativa del Estado de importación. Este permiso sólo se expedirá si el espécimen no será utilizado con fines primordialmente comerciales y si la importación no será perjudicial para la supervivencia de la especie.
  En el caso de especimenes vivos de animales o plantas, la Autoridad Cientí­fica debe haber verificado que quien se propone recibirlo podrá albergarlo y cuidarlo adecuadamente.
  Se requiere un permiso de exportación o un certificado de reexportación expedido por la Autoridad Administrativa del Estado de exportación o reexportación.
  Sólo podrá expedirse un permiso de exportación si el espécimen fue legalmente obtenido; el comercio no será perjudicial para la supervivencia de la especie; y se ha expedido previamente un permiso de importación.
  Sólo podrá expedirse un certificado de reexportación si el espécimen fue importado con arreglo a lo dispuesto en la Convención y, en el caso de especimenes vivos de animales o plantas, si un permiso de importación ha sido previamente expedido.
  En el caso de especimenes vivos de animales o plantas, deben ser acondicionados y transportados de manera que se reduzca al mí­nimo el riesgo de heridas, deterioro en su salud o maltrato.
  
  Especimenes de especies incluidas en el Apéndice-II
  
  Se requiere un permiso de exportación o un certificado de reexportación expedido por la Autoridad Administrativa del Estado de exportación o reexportación.
  
  Sólo podrá expedirse un permiso de exportación si el espécimen fue legalmente obtenido y si la exportación no será perjudicial para la supervivencia de la especie. Sólo podrá expedirse un certificado de reexportación si el espécimen fue importado con arreglo a lo dispuesto en la Convención. En el caso de especimenes vivos de animales o plantas, deben ser acondicionados y transportados de manera que se reduzca al mí­nimo el riesgo de heridas, deterioro en su salud o maltrato. No se requiere un permiso de importación, excepto si así­ se especifica en la legislación nacional.
  
  En el caso de especimenes introducidos procedentes del mar, la Autoridad Administrativa del Estado de introducción debe expedir un certificado para las especies incluidas en los Apéndices I o II. Para mayor información, véase el texto de la Convención, Artí­culo III, párrafo 5 y Artí­culo IV, párrafo 6.
  
  Especimenes de especies incluidas en el Apéndice-III
  
  En el caso de comercio con un Estado que haya incluido una especie en el Apéndice III, se requiere un permiso de exportación expedido por la Autoridad Administrativa de dicho Estado. Sólo se expedirá el permiso si el espécimen se obtuvo legalmente y, en el caso de especimenes vivos de animales o plantas, si se acondicionan y transportan de manera que se reduzca al mí­nimo el riesgo de heridas, deterioro en su salud o maltrato.
  
  
  En el caso de exportación de cualquier otro Estado, se requiere un certificado de origen expedido por la Autoridad Administrativa.
  En el caso de reexportación, se requiere un certificado de reexportación expedido por el Estado de reexportación.

  
  PROBLEMAS PARA LA APLICACION DEL CITES.

  A).- Cuando un estado ratifica un tratado internacional adquiere una gran responsabilidad. No solo está obligado a cumplir lo que dispone el mismo sino que debe adaptar sus propias leyes con el fin de aumentar su eficacia. Muchos países miembros no han comprendido la importancia de este acuerdo y por desgracia son los países mas ricos en fauna, pero son países pobres o del tercer mundo, donde existe mucho furtivismo y corrupción y es muy dificil el control, aunque los verdaderos culpables son los paises receptores..
  
  B).- Para resultar eficiente la aplicación del Convenio debí­a de ser mas severa e imponer sanciones ejemplares en el caso de tráfico ilegal. Las que se imponen en la actualidad, en la mayorí­a de los casos, no son mas fuertes que los beneficios que obtienen los traficantes
  

  
  

  C).- Los funcionarios policiales y de aduanas encargados del cumplimiento del convenio, deben de recibir una preparación especifica que les permita responder con eficacia ante cualquier caso que se presente. Por suerte en España la Guardia Civil , Aduaneros y agentes de las distintas Comunidades Autónomas reciben cada vez mas preparación, pero deben de contar con muchos mas medios.
  
  D).- Los funcionarios se encuentran en muchas ocasiones que no saben que hacer con el animal o planta decomisada (por suerte cada vez en menos ciudades, pero aun quedan), por no haberse habilitado unos lugares específicos de custodia para recibir a estos ejemplares, por lo que en alguna ocasión tienen que dejarlo en deposito en manos del infractor, es paradójico pero ocurre. ¿Dónde depositan un elefante, un tigre o una pintón aprehendida si en esa ciudad no hay zoo?
  
  E).-Por desgracia es todavía muy fácil falsificar o alterar un documento CITES (sobre todo reutilizar). Se utilizan copias de un único documento original. Ejemplo: Un documento Cites en el que figuran 20 Psittacus Erithacus (yacos) y 50 Agapornis Nigrigenis (mejilla negra) en el que no consta nada más, pueden estar todo el año legalizando aves de esas especies con ese certificado. Eso se terminará cuando necesariamente figuren numero de anillas, microchip o algún otro tipo de identificación fiable.
  
  F).- Aunque en los distintos Apéndices I, II y III se recalca que "sólo se expedirá el permiso si el espécimen se obtuvo legalmente y en el caso de especimenes vivos de animales o plantas, si se acondicionan y transportan de manera que se reduzca al mí­nimo el riesgo de heridas, deterioro en su salud o maltrato" . La realidad es otra se trasportan de una manera inadecuada y cruel, hacinados, sin comida ni agua etc. con la consiguiente gran cantidad de bajas.
  
  G).- Una vez conseguidas las autorizaciones necesarias, se cambia esta y se le da otro destino ( por ejemplo se autoriza una importación para experimentación de alguna especie y una vez en el país se destina a la venta ).
  
  H).- En España al tráfico de especies se le aplica la Ley de Contrabando y solo se considera delito si el valor supera los 18.000 €, si el valor es inferior se considera Infracción Administrativa. La valoración las hacen las Autoridades Cientí­ficas del CICE (Centro Inspección Comercio Exterior).
  

  
  
  Esto es un resumen del Convenio CITES, para mas información pincha en los distintos apartados
•   ESPECIES CITES
•   APENDICES I, II Y III
  
•   PAISES MIEMBROS  
  
•   ESTRUCTURA CITES
  
•   INFORMES NACIONALES
•   REGISTROS CITES
•   ENLACES DE INTERES
  
•   CUPOS DE EXPORTACION